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农业农村部办公厅关于加强hZ^动物保护理工作的通知
沿v各省、自d、直辖市农业农村、渔业厅Q局、委Q,有关U研教学单位、中国远z渔业协会:
鲸豚cȝhZ^动物是vz生态系l的重要l成Q也是水生野生动物保护的旗舰物种和vz生态环境状늚指示性物U。近q来Q我国水生野生动物保护法律法规不断徏立健全,理制度措施不断完善Qvz哺乛_物已全部U_国家重点保护野生动物理Q先后颁布实施了中华白v豚、斑v保护行动计划Qvz哺乛_物保护工作取得了初步成效。与此同Ӟ׃物种资源状况不清、栖息地衰退、水环境污染{问题,hZ^动物生存状况仍面临严L战。ؓq一步加强vz哺乛_物保护,促进生态文明和丽中国Q树立我负责d家Ş象,现就加强hZ^动物保护和管理工作通知如下?/p>
一、加强vz哺乛_物的保护和科学研IӞ摸清hZ^动物及其栖息地状?/p>
各渔业ȝ部门要认真诏彻落实《中华白保护行动计划》和《斑v保护行动计划》,推动vz哺乛_物纳入野生动物及其栖息地保护规划Qƈvz哺乛_物保护经费纳入预,定期l织或者委托有关科学研I机构对中华白v豚、斑v{vz哺乛_物及其栖息地状况q行调查、监和评估Q摸清我国vz哺乛_物资源及其栖息地状况Q采取划定保护区域、禁渔区、禁渔期{措施,保护hZ^动物及其重要栖息圎ͼ保护、恢复和改善hZ^动物生存环境。积极开展vz哺乛_物收Ҏ护工作,当vz哺乛_物受到自然灾実뀁重大环境污染事故等H发事g威胁Ӟ要及旉取应急救助措施。要加强对公众的宣传教育Q营造良好社会氛_严厉打击破坏野生动物资源及其栖息地的q法犯罪行ؓ?/p>
二、强化渔Ҏ港监措施,减少qv捕捞业对hZ^动物的伤?/p>
各渔业ȝ部门要加强对渔民有关保护hZ^动物的教育培训,提高渔民的保护意识,增强保护的自觉性和d性。渔船一旦在上发生误捕行ؓ或者发现需要救ȝhZ^动物Q必d时报告当地渔业主部门,q对相关hZ^动物的种cR数量、位|、状态等信息q行详细准确记录。各U渔业主部门要充分利用好渔船进出渔港报告系l,要求渔船在系l中填报hZ^动物兼捕、意外伤宛_M情况Qƈ加强监督查,对于没有按照要求填报的,一l查实要予以严厉处罚。各地还可以Ҏ监管需要,在大中型h捕捞渔船上开展委z渔业观察员试点Q加强对上误捕hZ^动物信息的收集和监督?/p>
三、行区域渔业组l养护管理措施,强化公vhZ^动物保护
各渔业ȝ部门要加强对q洋渔业企业的监督指导和培训Q督促严格遵守有xvz哺乛_物保护规定,在保障hw安全条件下采取一切可能措施,减少Ҏvz哺乛_物的伤害。远z渔船发生误捕时Q要误捕的hZ^动物以适当方式释放Qƈ认真记录误捕及释放情况,止在船上留存、{q和食用。在中西部太qx作业的围|渔船要严格遵守中西部太qx渔业委员会通过的鲸豚类L和管理措施(附g1Q。在他国辖域作业的远z渔船,要严格遵守入渔国关于保护hZ^动物的规定?/p>
我部组l研I制定公哺乛_物保护监计划,加强公v作业渔船误捕hZ^动物的数据收集、科学研I和监督理Q委托中国远z渔业协会牵头以U刀鱹{金枪鱼为重点组l开展远z渔Lq溯试点。鼓q研机构与q洋渔业企业合作Q加强公h业资源调查、监和评估Q深入研I捕捞作业对hZ^动物U群的媄响、有兛_家地区和区域渔业理l织的相x准与理规定{?/p>
四、加强对水L生的监督指|减少Ҏvz哺乛_物媄?/p>
各有x业主部门要有效落实寏V养D水域W涂规划》划定的涉及hZ^动物自然保护区的止L区的控要求Q严厉查处无证非法养D行为。要加强对养D从业者的监督指导Q对Lq程中发现受伤、搁或被困的vz哺乛_物,应当及时开展紧急救护,q及时报告当地渔业主部门或者其所属的渔政监督理机构Q如发现M的vz哺乛_物,应交由渔业主部门妥善处理;对于发生在v上养D场内的Z^动物伤亡及处理情况做好记录?/p>
五、实施渔业分U管理,制定针对性的监管计划和监措?/p>
各渔业ȝ部门要以渔船q出渔港报告和渔捞日志数据ؓ重点Q根据渔L型、作业方式、渔场渔期、捕捞品U等差异Q积极开展各cL业活动(包括水LQ对hZ^动物的媄响研IӞ分析各类渔业zd|误)捕vz哺乛_物的U类、数量、死亡或严重伤害E度Q综合评C要vz哺乛_物种受渔业zd的媄响程度,形成q度评估报告Qƈ按高、中、低风险Ҏ业(包括水LQ实行分U管理,分Ҏ见附?。对hZ^动物不利影响属于中、高风险{的渔业,要制定保护哺乛_物的监管计划和监措施,鼓励U研单位开展降低误捕减~措施和hZ^动物驱散、释放装|技术的研究Q根据误捕种cd渔业Ҏ开发经、实用的鲸豚c驱散装|,加快推进相关操作指南和行业标准制定;寚w风险{的渔业,应当采取必要的措施降低该渔业的风险等U,包括配备减少兼捕或驱散vz哺乛_物装|等Ҏ?/p>
六、扩大国际交与合作Q加出口水品监?/p>
各有x业主部门、科研单位和行业协会应当U极开展vz哺乛_物保护国际交与合作Q与有关国际、区域渔业管理组l、外国政府、非政府l织和民间团体在人员、技术、管理等斚w建立q泛的联pd沟通,学习、借鉴国外先进的保护vz哺乛_物的l验。要加强针对水品进出口理规定的宣传培训,及时了解掌握国《鱼及鱼产品q口规定》等相关国家水品进出口理法律规定Q指导水产品q出口企业认真遵守相兛_家的法律规定Q确保出口水产品的生产、加工、N易全q程可追溯?/p>
附gQ?.中西部太qx渔业委员会关于围|渔业保护鲸cȝL和管理措?/p>
2.渔业Ҏvz哺乛_物的影响E度分
农业农村部办公厅
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